营养计划从2011年秋季开始实施，那么如今又在多少地区得到落实呢？中央财政为680个试点县农村义务教育阶段学生每生每天提供3元钱的营养膳食补助，这一标准是如何确定的？《农村义务教育学生营养改善计划》（下称“计划”）已实施数月，昨日，教育部和财政部负责人专门就计划为何颁布、实施现状以及补贴标准如何确定等问题，在中国政府网上对网民的提问进行解读。

疑问1：农村孩子营养如何改善？教育部：孩子的吃饭问题比营养问题更紧迫

“在农村地区主要还是先解决吃饭问题，就是怎么先让农村的孩子有饭吃，一下子谈营养多好还谈不上。”田祖荫指出，在调研中发现，我国整个西部地区农村孩子营养问题比中部地区的要严重：农村学校的食堂普遍不足，供餐机制也十分陈旧。“对此，有些地方采取试点解决，但是仅靠地方的试点和现有的投入还不能解决全部的问题。”

田祖荫认为，在农村孩子营养方面有三个方面的问题需要近期加紧解决：一是营养不良的问题；二是现行农村家庭经济困难寄宿生生活费补助覆盖面比较小、标准比较低的问题；三是中西部一些学校食堂、宿舍等生活设施建设相对滞后的问题需要解决。“在西部很多地方农村孩子上学、吃饭还得带炊具。因此解决他们吃饭的问题也确实是迫在眉睫了。”

疑问2：计划实施之后，为什么农村不能全部受惠？教育部：试点县的都拿到补助，其它地区还不能得

营养计划从2011年秋季开始实施，那么如今又在多少地区得到落实呢？田祖荫明确，这一次我们是国家试点先行，所以试点县的所有农村孩子都能拿到补助，其它地区的农村孩子目前还不能获得。另外，不管是否寄宿，只要是试点的农村孩子都能拿到每天3元的营养补助。

田祖荫透露，试点的选择是根据去年年底中央召开了扶贫开发工作会议中，《中国农村扶贫开发纲要》定的全国扶贫开发区。“简单说就是‘11+3’，‘11’是国家确定的集中联片特困区，一共是11片；‘3’是西藏和四省藏区、新疆南疆三地州，这些地区共覆盖到680个县，这680个县就是将来扶贫开发攻坚主战场。”

“将来一段时间内国家整个扶贫开发重点区就在这里，所以这次营养改善计划也是从这些区域开始，先解决这些区域农村孩子吃饭、营养的问题。”田祖荫说。

疑问3：每生每天3元的营养补助是否太少？教育部：在一些特困地区标准完全能换一顿营养午餐

有网友质疑，在许多城市人印象中，3元钱也就能买一瓶饮料，甚至连一碗二两的牛肉面也吃不上，那么用在改善孩子们的营养上，3元钱的标准是不是有点低呢？

财政部教科文司副司长孙光奇回应，“营养改善计划补助标准”并非全包标准。“在一些特困地区3元钱的标准完全能够换来一顿营养午餐，这是基于现阶段的国情，更主要的是与试点地区的经济社会发展水平要基本相适应，这样我们这个政策才有可操作性。”

根据国家统计局抽样调查显示，2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元。孙光奇表示，试点地区比这个数还要低。他算了一笔账：小学营养改善补助标准每天3元一年就是600元，相当于有1/3的当地农村居民食品支出。而之前实施的义务教育中的“一补”政策，对小学生补助4元、初中生补5元。如今再加上3元的营养餐补助，小学生一天就是7元、初中生就是8元。以一年来算，小学生拿到1600元、初中生拿到1850元，已超过了当地的农村居民年人均食品消费支出。

孙光奇说，从国际比较来看，大多数实施营养工程的国家，如日本、法国等，实际上和我国“一补”的政策基理是一样。另一方面，政府还是负责家庭经济困难学生在校期间的营养改善问题，家庭要承担相应的支出责任。孙光奇强调，目前把这个标准定为3元，政府一年补助160多亿元，在当前并非一个小数了。“大家觉得可能不太高也想多一点，但是这也要与目前的国情相适应，也希望各个方面能够理解，共同开展这项工作。”

南方日报见习记者 毕嘉琪

■政策背景

据统计，我国有1.3亿农村学生，其中有3000万学生在学校住宿，这些学生一日三餐都在学校里解决，还有一部分学生虽然不住校但是离家比较远，因此在校用膳的学生占了大部分。“孩子们是否在学校里能吃上热饭、饱饭不但是每个孩子个人的问题，而且是家庭乃至全社会都关心的问题。”田祖荫说，基于这些背景相关部门经过反复研究，经过国务院批准决定实施这个营养改善计划。

去年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，决定从2011年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

计划要求，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。

另外，鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。

【来源：南方日报】

【编辑：漫步】